日前,隨著我國“十三五”規(guī)劃建議出臺,新能源汽車產(chǎn)業(yè)必將繼續(xù)受到*和地方政府的支持。但伴隨著市場化的不斷推進,新能源汽車補貼逐步減少和退出也將成為大勢所趨。隨著補貼的逐步減少和退坡，對于消費者而言購買的價格將可能會上升，其購買力將會下降。電動汽車的價格在補貼退步之后不出現(xiàn)較大波動才能保證消費者不流失，而這需要車企通過降低成本來實現(xiàn)。
近年來,有關(guān)新能源汽車補貼將逐步淡化和退出的呼聲由來已久,事實也正是如此,繼去年2月我國*次降低新能源汽車的補貼力度之后,今年4月,財政部、科技部、工信部、*發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》,后確定退坡幅度是征求意見時的兩倍,伴隨又一個五年計劃的開啟,新一輪財政補貼退坡機制也將落地。
■“斷奶期”前補貼初見成效
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場研究所研究員王青說:“不可否認,在市場推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初,由于生產(chǎn)成本高,技術(shù)不成熟等原因,導(dǎo)致市場銷量比較低,企業(yè)無法降低生產(chǎn)成本并形成規(guī)模量產(chǎn),此時通過財政補貼支撐,可以幫助行業(yè)快速走向產(chǎn)業(yè)化運行軌道。”
同樣,東風(fēng)日產(chǎn)市場銷售總部專職副總部長葉磊認為:“這種補貼政策對于整個新能源汽車發(fā)展的助推作用非常明顯,如果沒有這樣的補貼政策,不會看到新能源汽車市場的快速成長。因此,這一政策起到了‘放水養(yǎng)魚’的作用,讓資本和整車企業(yè)看到了新能源汽車市場的機會,也讓消費者看到不同的生活,這是積極的一面。”
產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期,通過*政策紅利來培養(yǎng)與推動是一種必然之舉,也就是說,當(dāng)補則補。通過近年來直補的方式,國內(nèi)不少優(yōu)秀的自主*企業(yè)在“斷奶期”前,有了合理的資金保障與物質(zhì)支撐。“由于近幾年在補貼政策的培育下,這一市場已經(jīng)有一定的規(guī)模,已經(jīng)慢慢具備了自身繁殖、進化、演進的能力,以及一些相對成熟的企業(yè)與市場空間市場。”葉磊認為。根據(jù)中國電動汽車百人會提供的數(shù)據(jù)顯示,2014年全國電動汽車售出數(shù)量為8.49萬輛,*補貼已過百億元,此外,各地方給予配套補貼,從世界范圍來看,我國已經(jīng)達到財政支持的高標(biāo)準。
在高額補貼政策之下,隨之產(chǎn)生的負面影響也同樣不容忽視。“在此期間,我們看到了‘魚龍混雜’的情況出現(xiàn),比如一些急功近利的廠家,充分把補貼政策較大化,但在產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量控制、用戶體驗上,未做到極致就投放市場,這可能會帶來的一些負面影響。”葉磊說。
■“退坡”或促市場競爭加速
隨著政策的退潮,新能源汽車市場是否將曇花一現(xiàn),又或者增加更多不確定因素?對此,業(yè)內(nèi)人士普遍認為影響雖有,但在“十三五”宏觀政策之下,其影響畢竟有限,同時還有助于加快市場化步伐,有利于市場競爭與整合。
葉磊認為,補貼政策的逐步弱化,可以讓一些利用政策杠桿的企業(yè)失去生存機會,起到了優(yōu)勝劣汰的過濾作用。同時,隨著強制性的政策壓力,也會讓整車企業(yè)把新能源汽車當(dāng)成未來健康發(fā)展的一個重要途徑。
然而,市場也需要一個獨立“行走”的漸變過程。北京新能源汽車營銷有限公司總經(jīng)理張勇說:“當(dāng)企業(yè)不斷成熟之后,就應(yīng)該斷掉供給,這是正常的市場經(jīng)濟運行規(guī)律,但這個過程應(yīng)該是逐步推行,而不會是斷崖式的。”
對于如何把握補貼退坡的速度,王青認為,應(yīng)該從保有量與年銷量兩方面來考慮和決定是否將繼續(xù)補貼,補多少。“在量上達到一定規(guī)模時,說明企業(yè)自身能夠走向健康的運行軌道,此時不應(yīng)該再繼續(xù)給予補貼,否則將導(dǎo)致新的不公平。不過,假如達不到我們認為的小規(guī)模經(jīng)濟的量,即便是十年,需要財政支持出手的時候仍然要補上去。”
實際上,在補貼對象方面,還存在供方與需方之別。王青認為,按照世界通行慣例,以補需方為主,才能夠達到補貼政策合理、有效的目的。“如果以補供方為主,那么廠商拿到補貼后,一方面價格依然居高不降,另一方面依然沒有足夠的生產(chǎn)動力,等于是拿到一份額外的補貼。另外,補供方導(dǎo)致較大問題是不公平競爭,特別是地方保護和區(qū)域封鎖。”“補需方則減少了負面作用,并會保持一種公平、透明的競爭環(huán)境,因為消費者在選購車輛時,首要關(guān)注點在于其性能與服務(wù),而不會考慮是否需要保護本地車企,這就拉動了市場競爭。消費者的自覺選擇可以在短期內(nèi)達到強化市場集中度的作用,這是補需方的一個很大好處。”王青說。
從當(dāng)前形勢看,財政補貼的確有進一步朝需方市場傾斜的傾向,“所謂消費補貼,一定要補到消費者身上去,而補供方是加大創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)上的力度,兩者功能不一樣,但目的卻是一致的。”王青說。
■提升產(chǎn)品性價比應(yīng)對“退坡”
張勇認為:“*按照近幾年行業(yè)技術(shù)進步、成本降低的趨勢,進行年度性批次退坡,有其一定依據(jù)與系統(tǒng)思考。在此期間,企業(yè)應(yīng)做的則是加強自身力量,首先,要以規(guī)模發(fā)展來降低成本;其次,在技術(shù)進步方面,要能夠逐步追趕上燃油車的使用性能,從續(xù)駛里程到整車成本、價格的降低,都要向其靠攏;后,除整車廠外,整個產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈也需要在此期間得到加強,要以整車廠為主導(dǎo),拉動整個體系往前推進。”
作為國內(nèi)新能源汽車自主*的代表,北汽新能源于日前公布了到2020年實現(xiàn)年產(chǎn)銷40萬輛的戰(zhàn)略規(guī)劃。對此,張勇談到:“在產(chǎn)銷規(guī)模上,車企必須面對一定的壓力,達到適度目標(biāo),要通過規(guī)模來拉動成本的降低。另外,提升以三電為代表的技術(shù)效率,也是降低成本的有效措施。”
王青也提到:“當(dāng)現(xiàn)行政策按照時間來劃定退坡速度時,企業(yè)就應(yīng)抓緊在這段時間內(nèi),擴大自身營銷規(guī)模。同時,還應(yīng)在技術(shù)上有突破,讓成本降低、性能提升,讓消費者更愿意接受產(chǎn)品。如果技術(shù)達到了,里程不再是問題,即便*不再補貼,行業(yè)一樣可以前行。因此,從根本上說還是要掌握核心技術(shù)以具備市場競爭力。”
近期，*發(fā)改委中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長陳東升表示，“十三五”的重點是要解決新能源汽車在補貼減少或沒有價格補貼的情況下，依然能夠良好運營、獲得市場能力的問題。對于車企來說，必須保持一定的性價比來獲得市場的認可，并且保證一定的盈利以保證其長遠發(fā)展，而這些都需要通過降低成本來實現(xiàn)。
