來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)客戶端
記者：朱利 曹磊
7月24日，京津冀協(xié)同發(fā)展工作推動(dòng)會(huì)議在北京召開。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗主持會(huì)議并講話。
會(huì)議召開的時(shí)間點(diǎn)很特殊，“十三五”規(guī)劃制定在即，作為“十三五”規(guī)劃中的重要一環(huán)，京津冀協(xié)同發(fā)展未來(lái)路怎么走，的確需要好好謀劃一番。細(xì)讀會(huì)議通稿發(fā)現(xiàn)，這次會(huì)議既定調(diào)子、又做部署，既有宏觀指導(dǎo)、又有實(shí)施意見。具體來(lái)看，中央主要明確了8件事。
“三個(gè)明確”為協(xié)同發(fā)展定調(diào)子
京津冀協(xié)同發(fā)展未來(lái)路怎么走，如何與“十三五”規(guī)劃做好對(duì)接，肯定需要有個(gè)大的“調(diào)子”。在會(huì)議上，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張高麗在講話中指出，“黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視京津冀協(xié)同發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程”，他傳達(dá)了習(xí)近平為協(xié)同發(fā)展定的調(diào)子：
*，就是目標(biāo)要明確。
干什么事必須先清楚目的。那京津冀協(xié)同發(fā)展的“目的”是什么？“通過(guò)疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極。”
第二，思路要明確。
有了目的性，怎么干需要有個(gè)思路。“堅(jiān)持改革先行，有序配套推出改革舉措”，可以看到，中央的想法就是通過(guò)改革促發(fā)展，向改革要“紅利”。我們還記得2014年李克強(qiáng)考察天津，親自見證封存109枚審批公章，這件事彰顯出的正是政府大力削減審批權(quán)力換取“改革紅利”的思路和決心。
第三，方法要明確。
有了目標(biāo)和思路，具體還得有個(gè)實(shí)施的方法，那就是“放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、從長(zhǎng)計(jì)議，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，鍥而不舍、久久為功”。這24個(gè)字看起來(lái)比較宏觀，但都是實(shí)實(shí)在在的方法，對(duì)指導(dǎo)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展有很大作用。
接下來(lái)，中央要干八件事
具體來(lái)看，在這次會(huì)議上，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展，中央明確接下來(lái)要干的八件事：
*件事，要盡快明確路線圖、時(shí)間表，落實(shí)具體單位 【原聲】要全面落實(shí)好《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，盡快對(duì)工作任務(wù)和政策措施進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到具體單位，明確路線圖、時(shí)間表。 【解讀】今年4月30日，中共中央政治局審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。這意味著該*戰(zhàn)略完成了頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)入了正式實(shí)施階段。接下來(lái)，如何協(xié)調(diào)京津冀三地各種資源、人員的流動(dòng)與調(diào)整，如何部署各個(gè)部門的任務(wù)與分工，顯然需要更加細(xì)致的安排。有了路線圖、時(shí)間表，將讓京津冀三地更好地“抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做”。
第二件事，要有序疏解北京非首都功能 【原聲】要緊扣有序疏解北京非首都功能這個(gè)核心和首要任務(wù)，抓緊研究制定控增量、疏存量政策，穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作。 【解讀】治理北京的“大城市病”、優(yōu)化提升首都核心功能，必須以疏解非首都功能為先導(dǎo)和突破口。有序疏解北京非首都功能，將是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第三件事，嚴(yán)防在北京周邊盲目炒作房?jī)r(jià) 【原聲】對(duì)重點(diǎn)地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化土地供應(yīng)管控，嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，防止在北京周邊地區(qū)盲目搞房地產(chǎn)和炒作房?jī)r(jià)。 【解讀】嚴(yán)防在北京周邊盲目搞房地產(chǎn)和炒作房?jī)r(jià)，這是未雨綢繆之舉。中央在此明確防止炒房?jī)r(jià)，一些人該收斂投資沖動(dòng)了，那些蠢蠢欲動(dòng)想靠炒房?jī)r(jià)牟取暴利的人更要盡早收手。
第四件事，在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三領(lǐng)域率先突破 【原聲】要抓緊推動(dòng)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。 【解讀】京津冀三地都面臨交通發(fā)展、大氣污染以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)等問(wèn)題，使得這三個(gè)領(lǐng)域成為合作的突破口和重點(diǎn)。從圍繞北京的“1小時(shí)軌道交通圈”，到京津冀《區(qū)域大氣污染防治中長(zhǎng)期規(guī)劃》，再到北京大紅門、動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)逐步遷出，協(xié)同發(fā)展將讓每一個(gè)人都獲得實(shí)惠。
第五件事，科學(xué)論證選準(zhǔn)選好項(xiàng)目 【原聲】要當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，科學(xué)論證選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，按照在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批的要求制定有效投資滾動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和協(xié)同發(fā)展的重要作用。 【解讀】京津冀協(xié)同不能一蹴而就，必須謀及長(zhǎng)遠(yuǎn)。哪些項(xiàng)目需要遷移出去，哪些項(xiàng)目需要優(yōu)先開建，哪些項(xiàng)目要選準(zhǔn)時(shí)機(jī)上馬，都必須科學(xué)論證。只有這樣，才能真正提振經(jīng)濟(jì)，惠及民眾。
第六件事，積極開展改革創(chuàng)新和試點(diǎn)示范 【原聲】要以點(diǎn)帶面、先易后難，積極開展改革創(chuàng)新和試點(diǎn)示范。 【解讀】實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同，勢(shì)必要打破行政區(qū)劃的障礙，解決各種審批手續(xù)、投資融資和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)等各方面的問(wèn)題，沒(méi)有創(chuàng)新精神不行，沒(méi)有試點(diǎn)示范同樣不行。
第七件事，加快編制京津冀“十三五”規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃 【原聲】要加快編制京津冀“十三五”規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)工作的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。 【解讀】“十三五”規(guī)劃是個(gè)大規(guī)劃，有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃更不可少。京津冀協(xié)同不僅涉及基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)等方面，更要在人員流動(dòng)、文化、環(huán)保協(xié)作等各個(gè)層面不斷推動(dòng)，細(xì)化、科學(xué)規(guī)劃各項(xiàng)工作，協(xié)同之路會(huì)走得更穩(wěn)。
第八件事，建立健全工作督辦機(jī)制，發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)的作用 【原聲】三省市和有關(guān)部門要堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)政策措施落地生根，把工作抓實(shí)抓好抓出水平。建立健全工作督辦機(jī)制，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問(wèn)題。加強(qiáng)重大問(wèn)題調(diào)研，充分發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)的作用，提高政策措施的科學(xué)性針對(duì)性，確保京津冀協(xié)同發(fā)展今年實(shí)現(xiàn)良好開局。 【解讀】頂層設(shè)計(jì)制定后，關(guān)鍵的是落實(shí)。而要把工作抓實(shí)抓好抓出水平，工作督辦機(jī)制和專家咨詢委員會(huì)必不可少。這樣做，既能保證工作中的問(wèn)題及時(shí)回饋處理，又能保證重大問(wèn)題不出錯(cuò)，把風(fēng)險(xiǎn)降到低。
